Diskutim publik për ligjin e ri për organizimin dhe punën e administratës shtetërore
Në kuadër të diskutimit publik profesional për Projektligjin për organizimin dhe punën e organeve të administratës shtetërore, të organizuar nga Ministria e Administratës Publike, doc. dr. Konstantin Bitrakov, ekspert në të drejtën administrative dhe administratën publike nga Fakulteti Juridik "Justiniani i Parë" pranë Universitetit "Shën Kirili dhe Metodi" në Shkup, prezantoi zgjidhjet ligjore të propozuara, bazën e tyre ligjore dhe rëndësinë për organizimin dhe funksionimin e ardhshëm të administratës shtetërore, duke kontribuar me ekspertizën e tij shkencore dhe praktike në konceptimin dhe formësimin normativ të tekstit ligjor, veçanërisht në pjesën e rregullimit të qartë të vendosjes institucionale, kompetencave dhe përgjegjësive të organeve të administratës shtetërore.
Më pas u mbajt panel-diskutimi "Arkitektura e re e administratës shtetërore – parimet, kompetencat dhe funksionaliteti", në të cilin morën pjesë prof. dr. Borçe Davitkovski, prof. dr. Tanja Karakamisheva-Jovanovska dhe prof. dr. Dragan Gocevski nga Fakulteti Juridik "Justiniani i Parë".
Përmes shkëmbimit të mendimeve dhe argumenteve profesionale, panelistët shqyrtuan zgjidhjet e propozuara nga aspekti ligjor, institucional dhe praktik, me një fokus të veçantë në rëndësinë e tyre për rregullimin më të qartë të sistemit të administratës shtetërore. Në fokus ishin ndarjet e kompetencave, autorizimeve dhe përgjegjësive të institucioneve, organizimi funksional i organeve dhe marrëdhëniet ndërmjet tyre, si dhe nevoja për respektim të rreptë të kompetencave të përcaktuara me ligj.
Në panel, prof. dr. Borçe Davitkovski theksoi se bëhet fjalë për një ligj të ri për organizimin dhe punën e organeve të administratës shtetërore, i cili në baza të reja rregullon vendosjen organizative të administratës shtetërore, me ndarjen funksionale të kompetencave ndërmjet ministrive përkatëse. Sipas tij, zgjidhjet e propozuara duhet të mundësojnë krijimin e një strukture organizative të pavarur dhe funksionale, të përshtatur me nevojat për zhvillimin e shtetit, si dhe me kërkesat që rrjedhin nga procesi i anëtarësimit dhe integrimit të plotë në Bashkimin Evropian.
Duke iu referuar çështjes së vendosjes institucionale dhe funksionalitetit të administratës shtetërore, prof. dr. Tanja Karakamisheva-Jovanovska mbështeti Projektligjin duke e vlerësuar atë si një zgjidhje ligjore të qartë, precize dhe koncize. Ajo theksoi se administrata shtetërore e vendosur mirë kushtetuese nuk nënkupton vetëm një strukturë institucionale të qartë, por edhe një sistem ku çdo organ vepron brenda autorizimeve të tij ligjore, përgjigjet për punën e tij dhe siguron realizimin efektiv dhe mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve. Gjithashtu, ajo vuri në dukje se zgjidhjet cilësore ligjore duhet të shoqërohen edhe me trajnime të përshtatshme për forcimin e integritetit dhe neutralitetit politik të punonjësve në administratë, sepse pa zbatimin e tyre të rreptë në praktikë, ndryshimet e pritura mund të mungojnë.
Nga aspekti i funksionimit praktik të institucioneve, prof. dr. Dragan Gocevski vlerësoi se Projektligji përbën një hap të rëndësishëm drejt përmirësimit të sistemit të organizimit të administratës shtetërore në shumë aspekte. Ai theksoi se teksti pasqyron praktikat e vendosura të operacionalizimit të dispozitave kushtetuese përmes një rregulloreje të vetme me të cilën përcaktohen format organizative të organeve të administratës shtetërore, kompetencat e tyre dhe linjat e përgjegjësisë ndërmjet tyre dhe ndaj Qeverisë. Gjithashtu, ai theksoi se zgjidhjet e propozuara kontribuojnë në një qartësi më të madhe nomoteknike, thjeshtimin e nomenklaturës së organeve të administratës dhe uljen e përdorimit të formave të vjetruara organizative që gjithnjë e më rrallë ose fare nuk hasen në praktikë. Si një aspekt të rëndësishëm ai përmendi edhe përcaktimin më të saktë të kompetencave të institucioneve të përfshira dhe drejtuesve të tyre, duke përshëndetur hapjen e Ministrisë së Administratës Publike për diskutim publik dhe shqyrtim të propozimeve konstruktive që mund të kontribuojnë në përmirësimin e mëtejshëm të tekstit ligjor.
Diskutimi publik është pjesë e procesit të shqyrtimit dhe përmirësimit të Projektligjit, me përfshirjen e akademikëve dhe profesionistëve dhe shkëmbimin e argumenteve për zgjidhjet e propozuara. Qëllimi është që kuadri ligjor të përgjigjet nevojave reale të institucioneve dhe të kontribuojë në një administratë shtetërore ku kompetencat janë të përcaktuara qartë, përgjegjësia është e paqartë dhe institucionet funksionojnë të koordinuara dhe në interes të qytetarëve.
